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警察職權行使條文

民間司法改革基金會草擬 第一章 總則 第一條 (立法目的) 為使警察依法行使職權,以保障人民權益、維持公共秩序,保護社會安全,特制定本法。 第二條 (用詞定義) 本法所稱警察,係指警察機關與警察人員之總稱。   本法所稱警察職權,係指警察為達成其法定任務,於執行職務時,依法採取查證身分、鑑識身分、秘密蒐集資料、通知、管束、驅離、直接強制、物之扣留、保管、變賣、拍賣、銷毀、使用、處置、限制使用、進入住宅、建築物、公共場所、公眾得出入場所或其他必要的公權力之具體措施。   本法所稱警察機關主管長官,係指相當於地區警察分局長職務以上之主管長官。 第三條 (適用範圍) 警察行使職權,依本法之規定;本法未規定者,適用其他法律之規定。 第四條 (比例原則) 警察行使職權,應就其可行及適當之方法中,選擇對個人或公眾損害最小者為之,並不得逾越所欲達成目的之必要限度。    第五條 (職權行使之界線) 警察行使職權,已達成其目的,或認為目的無法達成時,應即停止之。 第六條 (裁量原則) 警察行使職權,依法得行使裁量權時,應考量其目的,選擇最適當之方法為之。但當事人請求採取其他亦可達成執行目的之方法,而其實施對他人權益或公共利益,不致造成過當之侵害者,得依其請求執行之。 第七條 (警察人員告知理由與出示證件義務) 警察人員行使職權時,應主動告知理由;經人民請求時,應出示服務證明,其因任務需要未著制服,應主動出示服務證明。   對於未著制服,亦未能出示服務證明之警察人員之職權行使,人民得拒絕之。 第二章 身分查證及資料蒐集 第八條 (查驗身分) 警察之於下列各款之人,得於公共場所或合法進入之場所查證其身分:   一、因有合理理由懷疑其有犯罪之嫌疑或有犯罪之虞者。   二、有事實足認其對已發生之犯罪或即將發生之犯罪知情者。   三、為防止生命或身體之具體危害,有事實足認有查證其身分之必要者。   四、滯留於有事實足認有陰謀、預備、著手實施重大犯罪或有人犯藏匿之處所者。   五、滯留於應有停(居)留許可之處所,而無停(居)留許可者。   六、行經指定公共場所、路段及管制站者。   前項第六款之指定,以偵辦重大刑事案件,或處理重大公共安全與社會秩序事件而有必要者為限。其指定應由該管檢察官、警察局長或警察分局長為之。 第九條 (查證身分措施) 警察依前條規定,為查證人民身分,得採取下列之必要措施:   一、攔停人、車、船及其他交通工具。   二、詢問當事人之姓名、出生年月日、出生地、國籍、住居所、身分證字號。   三、令出示身分證明文件。   四、若有明顯事實足認其有攜帶足以自殺、自傷或傷害他人生命或身體之凶器及其他危險物者,得檢查當事人身體及所攜帶之物件。   五、將當事人帶往勤務處所;其時間自攔停起,不得逾二小時,並應即向警察局長報告,另應通知當事人指定之親友及律師。   前項第五款之措施,以依第二款、第三款之方法顯然無法查證其身分者為限。 警察於執行第一項第四款、第五款之措施後,應主動交付當事人查證書,載明查證事由、方式、結果及執行機關、人員姓名、日期。 第十條 (鑑識措施) 警察依前條第一項之規定,不能或顯難達成身份查證之目的時,得對當事人採取下列鑑識措施,以查證身分: 一、採取指紋或掌紋。   二、照相或錄影。   三、確認體外特徵。   四、量取身高、體重。   五、其他依法律規定得以辨識身份之措施。 警察執行前項措施後,準用前條第三項之規定。 第十一條 (於集會遊行或其他公共活動之蒐證) 警察依事實足認集會遊行或其他公共活動參與者之行為,對公共安全或秩序有重大危害時,於該活動期間,得予攝影、錄音或以其他科技工具,蒐集參與者現場活動資料。資料蒐集無法避免涉及第三人者,得及於第三人。   依前項規定蒐集之資料,於集會遊行或其他公共活動結束後,應即銷毀之。但為調查參與者之犯罪行為或犯罪嫌疑,而有保存之必要者,不在此限。   依第二項但書規定保存之資料,除經起訴且審判程序尚未終結者外,至遲應於資料製作後一年內銷毀之。 第十二條 (長期監視秘密蒐集個人資料) 警察為預防、制止犯罪,認有必要,而不能或難以其他方法調查證據者,得對下列各款之人予以長期監視:   一、有事實足認其有觸犯最輕本刑五年以上有期徒刑之罪之虞者。   二、有事實足認其有參與職業性、習慣性、集團性或組織性犯罪之虞者。   前項措施,應經由警察局長以書面下令行之。   第一項所稱長期監視,係指警察依計畫針對個人之行為或生活情形,於一定期間內所為之觀察記錄等資料蒐集活動。 依第一項蒐集之資料,於達成監視目的後,應即銷毀之。在不致危及監視目的下,並應即將監視之理由及情形告知當事人。 第十三條 (運用第三人蒐集個人資料之要件) 警察為預防、制止危害或犯罪,認有必要,而不能或難以其他方法調查證據者,對下列各款之人,得遴選第三人秘密蒐集其相關資料。   一、有事實足認其對公共安全、公共秩序或個人生命、身體、自由、名譽或財產,將有重大危害行為者。 二、有事實足認其有觸犯最輕本刑三年以上有期徒刑之罪之虞者。   三、有事實足認其有參加職業性、習慣性、集團性或組織性犯罪之虞者。   四、有事實足認其有反覆實施同一犯罪行為之虞或依其前科素行、性格或環境,而認有觸犯刑事法律之虞者。   前項資料及證據之蒐集,必要時得及於與蒐集對象接觸及隨行之人。   第一項所稱第三人,係指非警察人員而經遴選,志願與警察合作之人。經遴選為第三人者,不給予任何名義及證明文件,亦不具本法或其他法律賦予警察之職權。其從事秘密蒐證工作,不得有違反刑事法律之行為。   第三人之遴選、聯繫、運用及其訓練、考核與提供資料之評鑑等實施事項,由內政部定之。 第十四條 (運用第三人蒐集個人資料之程序) 警察依前條規定遴選第三人秘密蒐集特定人相關資料及證據者,應敘明原因事實,經該管警察局長或警察分局長核准後實施。   警察於前條第一項蒐證工作結束之後,應以書面載明蒐證理由及適用之法律依據,通知被蒐證對象。但有不能通知或有資料蒐集目的或對第三人之生命、身體或自由有危害之虞者,不在此限。 蒐証工作結束後,警察機關應與第三人終止合作關係。但新發生前條第一項原因事實而有繼續進行調查必要者,不在此限。    第十五條 (警察隱藏蒐集個人資料之要件) 警察為預防、制止下列可能發生之危害或犯罪,認有必要,而不能或顯難以其他方法調查事實證據時,得指派警察人員,經由核准變更之身分,從事秘密之調查: 一、 有事實足認有發生最輕本刑五年以上有期徒刑之罪之虞者。 二、 有事實足認有發生職業性、習慣性、集團或組織性等重大犯罪之虞者。   警察機關主管長官指派所屬警察從事調查工作,得為其製作或修改相關身份證明文件。 被指派之警察人員,於秘密調查期間,因工作之必要或為建立維繫其與關係者之信賴,得以變更之身分與他人從事法律行為。 被指派之警察人員,於秘密調查期間,因工作之必要、或為建立或維繫其與關係者之信賴,從事可能觸犯刑罰法律之行為者,應先報由該館警察局長或警察分局長轉請該管檢察官同意。其因情況急迫不能事先報告者,於事後儘速報告。檢察官對其請求事項,應審酌行為之危害、該警察所處之客觀環境,及對相關第三人之影響等一切情狀,而為決定。 被指派之警察人員從事秘密調查工作,不得有危害他人生命、身體之行為。其因保護自己或他人之生命、身體或為避免自己或他人生命、身體之行為者,不罰。但其行為過當者,減輕或免除其刑。 被指派之警察人員從事秘密調查工作之實施程序、期間、方式、身分、行為準則、公職保障、保密、相關同意文件及卷証檔案保管、心理輔導等實施事項,由行政院會同考試院定之。 第十六條 (警察隱藏身分蒐集個人資料之程序) 警察依前條第一項規定,指派警察人員從事秘密調查工作,應經該管警察局長或警察分局長同意後,報請該管檢察官核准。 前項同意及核准,應以書面為之,並應載明理由及其工作期間與預期調查之對象、目的、內容。工作結束或因故終止者,亦同。 警察局長或警察分局長於調查工作期間,對於被指派之警察人員,隨時考核監督其行為,並採取適當之措施,保護其生命、身體之安全。被指派之警察人員應採取適當方法與警察局長、警察分局長或其指定之監督人員妥為聯繫。如有相關資料,應儘速送交該管警察局長或警察分局長。 蒐證工作期間屆滿,未能獲得重要事證,而有繼續調查之必要者,得依第一、二項規定之程序,延長調查期間。 因調查已獲有重要事證,認應結束調查工作或因情況變更而無繼續調查之必要者,應即告知被指派之警察人員終止調查工作。 第十七條 (資料傳遞) 警察機關限於其行使職權之目的範圍內,必要時得傳遞與個人有關之資料予其他機關。其他機關得依警察機關之請求,將其保存之與個人有關之資料傳遞予警察機關。   警察機關依法傳遞個人資料予其他機關,對該資料之正確性應負責任。 第十八條 (資料之利用) 警察機關對於依本法規定所蒐集資料之利用,應於法令職掌之必要範圍內為之,並須與蒐集之特定目的相符。但法律有特別規定者,不在此限。 第十九條 (資料之註銷或銷毀、禁止使用) 警察依法取得之資料對警察之完成任務不再有幫助者,應予以註銷或銷毀。但資料之註銷或銷毀將危及當事人值得保護之利益者,不在此限。   應註銷或銷毀之資料,不得傳遞,亦不得為不利於當事人之利用。   除法律另有特別規定者外,所蒐集之資料,至遲應於資料蒐集後五年內註銷或銷毀之。 第二十條 (刪除) 原第二十條條文 (通知到場) 警察機關對於下列各款之人,得以書面敘明事由,通知其到場:   一、有事實足認其能提供警察完成防止具體危害任務之必要資料者。   二、為執行鑑識措施有必要者。   依前項通知到場者應即時調查或執行鑑識措施。 第三章 即時強制 第二十一條 (即時強制) 警察為阻止犯罪、危害之發生或避免急迫危險,而有及時處置之必要時, 得為即時強制。 即時強制方法如下:   一、對於人之管束。   二、對於物之扣留、使用、處置或限制其使用。   三、對於住宅、建築物或其他處所之進入。   四、其他依法定職權所為之必要處置。 警察依前項實施即時強制而使用警械時,應依本法或警械使用條例之規定。 警察依法留置、管束人民,於有下列情形者為限,於必要時得對其使用警銬或其他經核定之戒具:   一、抗拒留置、管束措施時。   二、攻擊警察或他人,毀損執行人員或他人物品,或有攻擊、毀損行為之虞時。   三、自殺、自傷或有自殺、自傷之虞時。 警察實施即時強制致人受傷者,應予必要之救助。   警察對人民實施查證身分或其他詢問,不得依即時強制之規定,令其供述。 第二十二條 (管束) 警察對於下列各款之人得為管束:   一、瘋狂或酗酒泥醉,非管束不能救護其生命、身體之危險,或預防他人生命、身體之危害者。   二、意圖自殺,非管束不能救護其生命者。   三、暴行或鬥毆,非管束不能預防其傷害者。   四、其他認為必須救護或有害公共安全之虞,非管束不能救護或不能預防危害者。   為前項管束時,應即時以適當方法通知受管束人之親友,管束時間不得逾二十四小時。   警察依第一項規定為管束時,得檢查被管束人之身體及攜帶之物品。 管束之方式及程序,由內政部訂之。 第二十三條 (扣留) 警察對軍器、凶器或其他危險物,為預防危害之必要,得扣留之。 第二十四條 (對於物之使用、處置或限制其使用) 警察於遇有天災、事變或交通上或公共安全上有危害情形,非使用或處置人民之土地、住宅、建築物、物品或限制其使用,不能達防護之目的時,得使用、處置或限制其使用。 第二十五條 (對於住宅、建築物或其他處所或公共場所之進入) 警察進入住宅、建物或其他處所,以人民之生命、身體財產有迫切之危害,非進入不能救護者為限。 警察為防止危害,得逾公開時間內,進入娛樂場所、旅館、酒店或其他公眾得出入之場所。但不得妨害其營業。 第二十六條 (驅離) 警察行使職權時,為排除危害,得將妨礙之人暫時驅離或禁止其進入危害地區。 第二十七條 (扣留物之保管) 警察依法扣留之物,應付予扣留物品清單,交其所有人、管領人或持有人。依情況無法交付清單時,應製作書面紀錄敘明理由交付之。   依法扣留之物,應妥善保管。因物之特性不適合由警察機關保管者,得委託其他機關或私人保管之,並通知所有人、管領人或持有人。必要時得以處分之相對人為保管人。   扣留之物除依法沒收、沒入、毀棄或應變價發還者外,其扣留期間不得逾三十日。但扣留原因未消失時,得延長之,延長期間不得逾兩個月。 第二十八條 (扣留物之變賣、銷毀) 扣留之物有下列之情形,得予以變賣:   一、該物有腐壞或價值重大減損之虞者。 二、 保管、照料或持有該物所費過鉅或有其困難者。 三、 因物之特性,對其保管不可能完全排除該物對公共安全與秩序之危害者。 四、 扣留期間逾六個月,無法將該物返還於有權利之人,且不再合於扣留之要件者。 五、 經通知限期領取該物,且註明若未於該期限領取,該物將被變賣,有權利之人仍未在相當期 間內領取者。 前項之物變賣前,應將變賣之程序、時間及地點通知所有人、管領人、持有人或其他有權利之人;但情況急迫者,不在此限。 扣留之物變賣時,採公開方式行之。因物之性質認難以變賣,或自始便顯現無法賣出,或因變賣之費用可能超出變賣所得時,得報請警察機關主管長官核准後,不經公開方式逕行處置之。相當時間內無買主,得將該物提供公益目的使用或繳交公庫。 有下列之情形,扣留之物得銷毀或破壞之: 一、變賣後,扣留之原因仍將繼續存在或重新產生者。 二、因其他理由變賣不可能者。第二項準用之。 第二十九條 (扣留物或拍賣價金之返還費用) 扣留之要件一經消失,應即將該物返還予物被扣留之人。若物不可能返還被扣留之人,得返還任一能證明其對該物有權利之人。因物之返還,將構成其他扣留要件,得不返還該物。 物已變賣則返還其價金。若有權人不存在或無法查獲,其價金依民法規定提存,物變賣後三年,價金返還請求權消滅。 扣留及保管費用,由物之所有權人、管領人或持有人負擔。物返還之同時得附收保管費用,因物拍賣所支費用可由所得價金抽取之。 第三十條 (職權概括規定) 警察為制止或排除現行危害公共安全、公共秩序或個人生命、身體、自由、名譽或財產之行為或事實狀況,得行使本法規定之職權或採取其他必要之措施。 警察依前項規定,行使職權或採取措施,以其他機關就該危害無法或不能即時制止或排除者為限。 第四章 救濟 第三十一條 (聲明異議) 義務人或利害關係人對警察依本法執行職務之方法、應遵守之程序或其他侵害利益之情事,得於警察行使職權時,當場陳述理由,表示異議。 前項異議,警察認為有理由者,應立即停止或更正執行行為;認為無理由者,得繼續執行,經義務人或利害關係人請求時,應將異議之理由製作紀錄交付之。 義務人或利害關係人因警察執行職務有違法或不當情事,致損害其權益者,得依法提起訴願及行政訴訟。 第三十二條 (損害賠償) 警察違法行使職權,有國家賠償法所定國家負賠償責任之情事者,人民得依法請求損害賠償。 第三十三條 (損失補償) 警察依法行使職權,因人民特別犧牲,致其生命、身體或財產遭受損失時,人民得請求補償。但人民有可歸責之事由時,法院得減免其金額。   前項損失補償,應以金錢為之,並以補償實際所受之損失為限。   對於警察機關所為損失補償之決定不服者,得依法提起行政爭訟。   損失補償,應於知有損失後,二年內向警察機關請求之。但自損失發生後,經過五年者,不得為之。 第五章 附則 第三十四條 (警察職權之依據及其過渡規定) 警察職權之賦予,應以法律或經法律授權之法規命令規定之。非依法律或法規命令規定之職權,不得作為警察行使職權之依據。 第三十五條 (施行日) 本法自公布日起施行。
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